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            行業解決方案
            河北對161種損害“兩個環境”行為實行問責制
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            如果損害“兩個環境”,相關責任人員要受到誡勉談話、紀律處分、停職檢查、解聘或辭退等形式的責任追究。記者昨天從河北省紀委監察廳召開的新聞發布會上獲悉,省紀委、省監察廳制定的《關于對損害發展環境行為實行問責的暫行規定》和《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》,于昨天公布實施。

              據介紹,兩個《暫行規定》是河北針對發展環境和生態環境建設頒布的第一個比較系統規范的問責規定,明確規定對161種損害發展環境和生態環境行為實行問責的原則和要求,并詳細確定了問責事項、問責方式、問責程序等內容。

              對90種損害發展環境行為問責

              改善發展環境涉及著力改善政務環境、政策環境、市場環境、法治環境、政治生態環境、社會環境、硬件環境等重點內容。為此,《關于對損害發展環境行為實行問責的暫行規定》對應地列舉了在決策、執行、監督、管理等方面應當問責的90種具體情形。主要內容包括―――

              在行政決策、執行過程中,不按法定權限和程序決策的;決策內容與法律法規規章和上級規定相抵觸的;因決策失誤損害發展環境,導致發生責任事故、違紀違法案件,以及造成經濟損失或產生其他嚴重后果的;違反法定依據、程序、方式和時限采取行政強制措施,致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的等。

              在實施行政審批過程中,違反規定要求辦理行政許可、非行政許可審批、行政監管事項或者繼續執行已經取消的行政審批項目,擅自增設新的審批項目或者擅自增加審批環節和前置條件,以及以登記、備案、評估、評價、技術咨詢、年檢、監制、認定、核準、審定等形式變相設置審批事項的;對非行政審批事項變相設置審批門檻的等。

              在實施行政檢查過程中,不按法定職責、權限、程序、時限實施檢查的;無法定依據、具體理由、具體事項實施檢查的;違反檢查審批制度,擅自實施檢查的等。

              在實施行政處罰過程中,違反法定程序、依據和處罰種類以及自由裁量標準實施行政處罰的;擅自設立處罰項目、自定罰款標準或者擴大罰款范圍的等。

              在行政管理過程中,對限時辦結的事項不按規定時限完成的;吃拿卡要或者向管理對象報銷費用,以及通過各種方式變無償服務為有償服務的;向企業攤派錢物、索取贊助和無償占有企業財物的等。

              對71種損害生態環境行為問責

              改善生態環境涉及加快結構調整、深化綜合整治、搞好流域治理、建設綠色生態系統、強化風險防范等重點內容,“雙三十”節能減排示范、千家重點企業環境監管、農村環境綜合整治等6項重點工程。為此,《關于對損害生態環境行為實行問責的暫行規定》對應地將71種具體情形納入問責范圍,作為問責事項予以追究。主要內容包括―――

              黨委、政府在組織領導和決策過程中,因決策失誤或者違反國家產業政策,造成本轄區環境質量下降,產生重大環境污染或者對生態環境產生破壞性影響和不可恢復利用的;未按要求完成本地區節能減排年度目標任務,或者其他環境保護目標任務的;對轄區內嚴重污染環境的企事業單位不按規定責令其限期治理或者停產、關閉的;支持、放任已被依法停產整頓、關閉的嚴重污染環境的企業或者項目恢復生產、經營的等。

              環境保護行政管理機關在監督管理過程中,違反建設項目環境保護規定,對不符合規定的建設項目或按規定應由上級部門審批的建設項目,擅自審批其環境影響評價文件、環境保護設施竣工驗收報告的;不按規定對排污單位進行監督檢查,隱瞞不報或者與被檢查單位串通,妨礙上級機關依法進行監督檢查的;發現或者接到舉報環境違法行為不及時制止、不依法調查處理的等。

              其他行政管理機關或組織在監督管理過程中,擅自為未批先建(含已建成)或者依法不予批準環境影響評價文件的建設項目辦理審批、核準、規劃、用地、供電、供水、設計、竣工驗收等項目管理手續的等。

              國有企事業單位在生產、經營和管理活動中,未完成節能減排年度目標任務的;擅自開工建設高耗能、高污染行業和產能過剩項目或者擴大產能的等。(河北日報 10-19)
            技術咨詢:梁先生-15817125570
             
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